Красноселькупский форум :: Опять Зарплата

В газете «Северный Край» №14 от 16 апреля 2010 года в рубрике «на ваши вопросы отвечает прокурор» был дан ответ на вопрос о заработной плате в бюджетной сфере. Прочитав, что написано в ответе, я был удивлен: ведь ответ писал человек, который должен контролировать соблюдение законов, а не заводить работников в заблуждение.
Давайте вместе посмотрим, что говорит законодательство и сравним с ответом прокурора.
В статье 129 ТК РФ даны определения: заработная плата (оплата труда), тарифная ставка, оклад, должностной оклад, базовый оклад, базовый должностной оклад, базовая ставка заработной платы, а также понятие минимального размера оплаты труда, которое заложено в определениях заработная плата (оплата труда) и оклад. Скажете, такого понятия нет в этой статье. Сейчас я докажу, что оно есть.
Заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Основные гарантии государства по оплате труда прописаны:
В Конституции РФ, часть 3, статья 37.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какай бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Трудовой Кодекс РФ статья 130
В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:
Величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» 1966 года статья 7 (далее Пакт)
Участвующие в настоящем пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности:
а) вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем трудящимся:
1) справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия, причем, в частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный труд;
2) удовлетворительное существование для них самих и их семей в соответствии с постановлениями настоящего Пакта.
В соответствии с этим Пактом законодателем внесены гарантии по оплате труда в Трудовой Кодекс РФ и Конституцию РФ. Также во исполнение этого Пакта и единого подхода к формированию заработной платы была разработана тарифная система оплаты труда, в которую включены: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифная сетка и тарифные коэффициенты.
А сейчас посмотрим, что входит в состав заработной платы (оплаты труда). В состав заработной платы (оплаты труда) входят вознаграждение за труд, а также компенсационные и стимулирующие выплаты, то есть, вознаграждение за труд является составной частью заработной платы (оплаты труда) наряду с компенсационными и стимулирующими выплатами. А в Конституции РФ говорится, что каждый имеет право на

(Добавление)
вознаграждение за труд не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда (а не заработной платы, как пытаются убедить нас чиновники разных уровней).
Оклад (должностной оклад) также является составной частью заработной платы (оплаты труда) наряду с компенсационными, стимулирующими и социальными выплатами
Соответственно, определения, данные в статье 127 РК РФ (тарифная ставка, оклад , должностной оклад, базовый оклад, базовый должностной оклад, базовая ставка заработной платы), являются вознаграждением за труд работника.
В понятии определения оклад говорится, что это фиксированный размер оплаты труда. Одной из основных гарантий государства является величина минимального размера оплаты труда, то есть государство фиксирует величину минимального размера оплаты труда Федеральным законом, ниже которого работодатель не может установить работнику (а не произвольного, что взбредет в голову какого то чиновника).
Из выше приведенного однозначно видно, что оклад работника не может быть ниже минимального размера оплаты труда установленного Федеральным законом, и в минимальный размер оплаты труда не входят компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
Согласно Пакту, государство гарантирует как минимум равное вознаграждение за труд равной ценности. Это также отмечено законодателем в определениях: заработная плата -это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы; и оклад (должностной оклад) устанавливается работнику за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц. Для примера, работнику 1 квалификационного разряда устанавливается вознаграждение за труд (оклад) как минимум равное на всей территории Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом. Во исполнение этого Пакта было принято Постановление Правительства №256 от 29 апреля 2006 года «О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (Постановлением Правительства от 10.03.2009 года №216 утратило силу), и постановление Администрации ЯНАО от 5 июня 2008 года №278-А «О тарифных коэффициентах единой тарифной сетки по оплате труда работников окружных государственных учреждений», где были установлены минимальные размеры оплаты труда работникам с 1 по 18 разряды по Единой тарифной сетке.
Уважаемый прокурор и чиновники разных уровней ссылаются на часть 3 статьи 133 ТК РФ. Что же законодатель заложил в это определение?
Статья 133 Установление минимального размера оплаты труда.
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Также, согласно статье 421 ТК РФ, порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 настоящего кодекса, устанавливаются федеральным законом.
Часто встречаясь с тем, что многие работники не зная, что есть эта статья, не могли понять, почему при увеличении прожиточного минимума не увеличивается заработная плата, а эта статья дает четкое разъяснение.
В части 3 статьи 133 говорится: Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В этом определении законодателем установлен период определенный месячной нормой рабочего времени (если работник отработал неполный месяц, то заработная плата ему

(Добавление)
начисляется пропорционально отработанному времени), и условия (при выполнении нормы труда, трудовых обязанностей).
Как мы видим, это определение никакого отношения не имеет к определению заработная плата (оплата труда), которое дано в статье 127 ТК РФ.
Из выше изложенного хотелось бы знать, согласно какому закону чиновники освобождены от соблюдения Трудового Кодекса РФ и Конституции РФ?
Также коснусь Регионального соглашения о минимальной заработной плате в ЯНАО.
Согласно ответу, указанное соглашение не имеет характер обязательности исполнения как федеральные и региональные законы, поскольку заключаются добровольно.
А статья 133.1 гласит следующее: если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течении 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.
Как говорится, комментарии излишни.
А сейчас посмотрим, что написано в самом Региональном соглашении.
Пункт 1.4 Установленная минимальная заработная плата включает в себя тарифную ставку (оклад) работника с учетом районного коэффициента и в полном размере заработанной процентной надбавки, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат, предусмотренных системой оплаты труда, компенсационных выплат, предусмотренных законодательством ЯНАО.
Прочитав этот пункт, задумываешься, читал ли автор этих строк Трудовой Кодекс.
В статье 315 ТК сказано: Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Мало того что районный коэффициент и процентные надбавки пытались включить в состав минимальной заработной платы, так еще по тексту районный коэффициент входит в тарифную ставку (оклад), хотя согласно статье 129 ТК тарифная ставка (оклад) определяются без учета компенсационных выплат, к которым относится районный коэффициент. Налицо нарушение Трудового Кодекса, а в статье 6 ТК РФ говорится:
В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам, либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.
Согласно этой статье, Региональное соглашение является простой бумажкой, не имеющей юридической силы, и не может применяться.
Кратко остановлюсь на новой системе оплаты труда в образовательных учреждениях округа (ОСОТО). 14 ноября 2008 года Государственной Думой ЯНАО был принят Закон №91-ЗАО «Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений ЯНАО, финансируемых за счет средств окружного бюджета» (далее Закон) Администрацией ЯНАО Постановлением от 4 февраля 2009 года №56-А «О системе оплаты труда работников окружных государственных образовательных учреждений». (далее Постановление)
Согласно статье 143 ТК РФ тарифная система заработной платы включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.

(Добавление)
В новую систему оплаты труда (ОСОТО) входят: базовый оклад, базовый должностной оклад и базовая ставка заработной платы.
Работникам за исполнение трудовых обязанностей по профессии рабочих, согласно единого тарифно – квалификационного справочника работ и профессий рабочих, устанавливаются тарифные ставки, оклады, базовые оклады и базовые ставки заработной платы.
Работникам за исполнение должностных обязанностей на должности служащего, согласно единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, устанавливаются должностной оклад, базовый должностной оклад.
В статье 2 части 3 Закона сказано «установление единого базового оклада для работников всех категорий».
Согласно того что здесь написано в образовательных учреждениях работают только работники по профессии рабочих или должности служащих отнесены к профессиям рабочих. Также нарушается Пакт, так как за труд разной ценности устанавливается равное вознаграждение.
В Законе и Постановлении даны основные термины и понятия.
Система оплаты труда работников государственных образовательных учреждений – совокупность окладов, надбавок к ним и доплат, установленных за выполнение трудовых обязанностей и норм труда.
В этом определении говорится, что это тарифная система оплаты труда и в учреждениях работают только работники по профессии рабочих.
Базовый оклад – минимальный оклад работника, замещающего должности, входящие в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В этом определении работникам по профессии рабочих установили должности. Сейчас у нас установлена должность сторожа, должность уборщицы и так далее.
В Законе и Постановлении также есть такие определения: тарифная ставка, должностной оклад, тарифная сетка (определения тарифной системы оплаты труда), но почему - то отсутствует определение базовый должностной оклад.
Соглосно статье 6 ТК РФ эти Закон и Постановление также не могут применяться, потому что противоречат ТК РФ и Международному Пакту.

Н.Н.Кострома.